【 雖然是疫情防控期間出現的産品，但健康碼的出現及應用，被一(yī)些專家視作可能推動社會治理創新與新型智慧城市建設的苗頭性産品。 】

在此次新冠肺炎疫情期間，很多新生(shēng)事物(wù)引發好奇和關注，健康碼就是其中(zhōng)之一(yī)。從2月開(kāi)始，互聯網企業騰訊和阿裏巴巴先後在深圳、杭州等地推出健康碼相關服務。居民在申報身份證、住址、健康狀況、接觸史、旅居史等信息後，會得到一(yī)個有顔色的健康碼。

有分(fēn)析說，全國居民健康信息平台，是繼“資(zī)金流”“物(wù)流”“人口流動”“商(shāng)業流”等高度發達的“信息流”之外(wài)，另一(yī)個很具數據價值的“健康信息流”。

有助社會治理與智慧城市建設

目前健康碼主要有兩個用途：它是居民出入公共場所的憑證，也是一(yī)些省份複工(gōng)複學的通行證；企業、小(xiǎo)區等根據健康碼的顔色來判斷人們的健康狀況，以進行精準疫情管控。

作爲一(yī)種新生(shēng)事物(wù)，當前健康碼尚未實現全國統一(yī)，各地推出的健康碼的相關規則、功能等均有所不同。比如有的地區規定，居民亮出綠碼即可進出小(xiǎo)區、上班打卡以及搭乘地鐵公交；黃碼則僅限于上下(xià)班通勤使用，不得乘坐公共交通工(gōng)具；紅碼人員(yuán)則必須處于隔離(lí)狀态。有的地區則通過大(dà)數據系統分(fēn)析個人信息，然後發放(fàng)相應的顔色碼。使用綠碼者可在市内通行；使用紅碼和黃碼者，分(fēn)别要接受14天和7天的集中(zhōng)或居家隔離(lí)，在此期間連續申報健康打卡正常後，才能轉爲綠碼。

因此，社交媒體(tǐ)上有人反映：近百種健康碼存在名目繁多、認證标準不同、互通互認難等問題，“數據孤島”現象依舊(jiù)存在。此外(wài)，還有人反映自己的健康碼顔色變化異常、私人信息不時被洩露等。

爲了解決上述問題，政府和相關部門正在采取行動。比如，國務院辦公廳日前會同有關方面快速推動各省（區、市）全面建立健康碼信息跨省互認機制，升級了全國一(yī)體(tǐ)化政務服務平台“防疫健康信息碼”。同時，還完成了各省（區、市）健康碼技術對接和數據彙聚，可支撐跨地區互通互認功能，可實現健康信息一(yī)站式查詢服務，可支撐“一(yī)碼通行”實際應用。

不過，對于“健康碼”的一(yī)體(tǐ)化也讓人産生(shēng)了一(yī)些擔憂，“健康碼”這一(yī)類大(dà)數據應用會不會因此洩露用戶的行動軌迹、身份信息、健康數據等隐私。一(yī)般而言，隐私洩露的隐患主要與人——涉及服務的提供者和接受者有關。“健康碼”的服務提供者主要是政府機構和騰訊、阿裏巴巴等有嚴密信息保護措施的大(dà)型企業，推行該碼的目的是爲了配合疫情防控工(gōng)作，使用時若不獲取通訊錄，不要用戶填寫銀行賬戶、銀行密碼，也不觸及一(yī)些生(shēng)理信息等隐私數據，可大(dà)大(dà)降低了隐私洩露的風險。同時，作爲服務接受者——用戶自己也需要注意，比如，現在絕大(dà)多數人員(yuán)所持有的健康碼頁面均設置了加密措施，但最好也不要随意在朋友圈曬出，防止知(zhī)道健康碼所有人出生(shēng)日期的人，試出完整身份證号信息等。最後，政府監管部門在健康碼數據分(fēn)析使用的過程中(zhōng)，應該嚴格依法落實數據安全和個人信息保護的有關措施，切實加強監管，防範健康碼數據的洩露、數據的濫用等違規行爲，例如及時發現和處置洩露、濫用健康碼數據的行爲，向社會公布典型案例，強化警示震懾作用。

雖然是疫情防控期間出現的産品，但健康碼的出現及應用，被一(yī)些專家視作可能推動社會治理創新與新型智慧城市建設的苗頭性産品。

“健康碼”背後的多種技術

當前，現代智能社會治理技術主要是指信息流動管理的計算智能、感知(zhī)智能、認知(zhī)智能、洞察智能方面綜合運用，其基本運行流程包括信息的輸入、處理、輸出、反饋等環節，其中(zhōng)最重要的瓶頸之處就是輸入信息的表征。作爲表征之一(yī)的健康碼不但涉及客觀的時間、空間事實，還關聯着主觀的行爲、信任價值，這種特定時期所産生(shēng)的事實與價值的彌聚尺度遠遠超出了它本身的内涵和外(wài)延，是理性智能與感性智慧的有機統一(yī)。“健康碼”背後其實是有人工(gōng)智能、大(dà)數據、移動通信、雲計算、區塊鏈等多種技術在爲其保駕護航，這也是這些技術綜合運用的一(yī)次實戰練兵。

健康碼技術就是充分(fēn)利用人和機器的長處形成一(yī)種新的人機融合智能形式。一(yī)方面，人能理解健康碼并在适當的限制内有效地進行決策，與其配合的他人并與其形成默契；另一(yī)方面，健康碼将人有效的信息輸送給機器，使機器符合人的個性與習慣，并随時随地随環境而變化；進而形成一(yī)種将輸入數據與知(zhī)識處理統一(yī)起來的健康碼，實現“人+機>人或機”的效果。

健康碼是以個人自行申報健康信息爲基礎，結合大(dà)數據分(fēn)析判定的，是政府數字化轉型與社會誠信體(tǐ)系、個人社會責任感的有機結合。不僅打通了區域内政府、社區、醫療、交通各部門數據，同時實現了跨地區跨平台的數據聯通，在短時間内解決了各部門防疫信息采集表單不統一(yī)、系統不統一(yī)，數據孤島造成的反複報送，跨地區數據缺失無法有效同步等各方面的問題，實際實現了通行管理、複工(gōng)審核、醫療健康信息采集核驗等多個方面的應用落地。

區塊鏈是分(fēn)布式數據存儲、去(qù)中(zhōng)心化、點對點傳輸、可追溯性和可驗證性、共識-信任機制、加密算法等計算機技術在智能網絡時代的創新應用模式。除了比特币之外(wài)，區塊鏈技術從誕生(shēng)起就讓許多人感到很難落地，這次疫情期間，“健康碼”的使用讓更多人看到區塊鏈好處的一(yī)次實際應用，即通過結合區塊鏈技術，提出新的技術思想和框架，解決全民健康信息平台建設數據共享相關方面存在的問題。研究區塊鏈技術，基于聯盟鏈提出健康鏈架構，構建健康鏈平台。新架構能夠發揮聯盟鏈特性，更好地适應醫療領域發展，可有效解決平台存在的一(yī)些問題。

簡言之，健康碼揭示了人工(gōng)智能等技術爲代表發展方向。一(yī)是人工(gōng)智能等技術的發展要從以計算機爲中(zhōng)心的單純計算轉向“以人爲中(zhōng)心”的綜合認知(zhī)，健康碼要求把人類認知(zhī)模型引入人工(gōng)智能中(zhōng)，使其能夠在推理、決策、記憶等方面達到多目标彈性協同——即能夠處理矛盾的自然智能水平。二是人工(gōng)智能等高新技術的倫理問題任重道遠，目前人工(gōng)智能等技術的倫理概念僅僅是人類強加在機器身上的，當務之急是弄清楚人類倫理中(zhōng)可以進行結構化處理的部分(fēn)，唯其如此，才可能進而讓機器學習，以形成人機共生(shēng)、攜手共赢的倫理體(tǐ)系。

“人—機—環境”協調發展

社會治理說到底關乎“人”，因此，人文層面的考量必不可少。健康碼本身是一(yī)個符号，是個體(tǐ)與社會互動的中(zhōng)介。

當前，現代認知(zhī)智能技術主要是指信息的流動，包括信息的輸入、處理、輸出、反饋等環節，其最重要的關鍵之處就是輸入信息的表征。作爲表征之一(yī)的健康碼不但涉及客觀的時間、空間事實，還關聯着主觀的行爲、信任價值，這種特定時期所産生(shēng)的事實與價值的彌聚尺度遠遠超出了它本身的内涵和外(wài)延，是理性智能與感性智慧的有機統一(yī)。

未來社會的快速發展面臨的一(yī)個關鍵問題是：人—機—環境系統如何在高速運行的同時保持協調發展。這裏的“人”涉及管理者、設計者、制造者、營銷者、消費(fèi)者、維護者等；“機”不但指智能裝備中(zhōng)的軟件、硬件，還涉及産業鏈中(zhōng)各環節之間銜接的機制機理；“環境”則涉及諸多領域的“政用産學研商(shāng)”合作協同環境。

一(yī)個理想的社會治理體(tǐ)系，應該同時實現精準治理和人文關懷。如何實現呢？可通過人—機—環境系統三者之間态、勢、感、知(zhī)的相互作用，在人性與機性之間實現有機平衡。

此次疫情是對各國社會治理的一(yī)次大(dà)考。目前看來，“數據孤島”等現象仍廣泛存在——數據在不同部門相互獨立存儲、獨立維護，彼此間相互孤立。

令人欣慰的是，中(zhōng)國目前正在布局的“新基建”與過去(qù)的傳統基建明顯不同，聚焦領域傾向5G、人工(gōng)智能、大(dà)數據等新一(yī)代數字技術。一(yī)些業内人士表示，希望在“健康碼”後，進一(yī)步開(kāi)啓發展“人文碼”“環境碼”和“科學碼”的數字時代。

衆所周知(zhī)，社會治理不是簡單的自上而下(xià)的産物(wù)，而是人—物(wù)—環境系統交互作用的生(shēng)态産物(wù)，既包括客觀數據也包括主觀的信息和知(zhī)識，是主客觀融合的結果。有效的智能社會治理一(yī)般不僅是場景的，而且是加入了人文關懷情境的。

中(zhōng)國是戰疫最早、動作最快的國家之一(yī)，面對全球科技創新的新态勢，我(wǒ)(wǒ)們可以通過諸如健康碼這樣的智能管理方式，建立起從“芯心相聯”到“心心相印”的通道，抓住機遇，主動謀劃，引領世界社會智能治理發展新潮流。

同時，我(wǒ)(wǒ)們還可加快開(kāi)展社會智能治理實驗，在對社會智能治理綜合影響進行持續觀測和數據收集、分(fēn)析的基礎上，探索全球社會治理智能化的“中(zhōng)國方案”，促進各種智能技術、産業要求和治理理念的良性發展，建設不但有科技“高度”而且有人文“溫度”的智能治理社會。